اعتبرت قاضية التحقيق العسكري نجاة ابو شقرا في قرار اتهامي أصدرته، فعل الموقوف الشيخ احمد الاسير في ملف الخلايا النائمة من نوع التحريض على الجرم. واتهمته بالمواد 335 و295 و549 من قانون العقوبات والمواد 3 و4 و5 و6 من قانون الارهاب الصادر في 11/1/1958، معطوفة جميعها على المادة 217 من قانون الإرهاب لجهة التحريض على القيام بأعمال إرهابية والقتل عمدا. واتهمت 12 مدعى عليهم آخرين معه في الملف بجناية الانتماء الى مجموعة مسلحة بقصد القيام بأعمال إرهابية ومحاولة القتل عمد فضلا عن المواد 3 و4 و5 من قانون 11/1/1958، والمادة 6 من هذا القانون معطوفة على المادة 201 من قانون العقوبات.
وكانت القاضية ابو شقرا استجوبت الاسير في هذا الملف وأصدرت مذكرة وجاهية بتوقيفه تبعا لادعاء النيابة العامة العسكرية عليه بجرم تشكيل خلايا إرهابية نائمة في مدينة صيدا، بعد أحداث عبرا وفرار الاسير، والتخطيط للقيام بأعمال إرهابية والتدريب على اﻷسلحة والمتفجرات، بهدف اغتيال شخصيات سياسية ودينية وقتل ضباط وعناصر من الجيش، واستهداف كل شخصية سياسية أو دينية.
وأفادت مصادر قضائية ان القرار الاتهامي لأبو شقرا جاء وفقا لمواد الادعاء.